SEF od aprila 2026: pet izmena koje menjaju e-fakturisanje

Zašto se SEF pravila ponovo menjaju

Sistem elektronskih faktura, poznatiji kao SEF, u Srbiji je obavezan za promet između pravnih lica i preduzetnika već nekoliko godina. To ne znači da su pravila zamrznuta. Ministarstvo finansija redovno prilagođava Pravilnik o elektronskom fakturisanju stvarnoj praksi, jer se svake godine pojave situacije koje propis nije predvideo, a firme ih koriste da izbegnu evidentiranje prometa ili da odlože obavezu obračuna PDV-a.

Najnovija izmena je upravo takva. Ministarstvo finansija donelo je Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o elektronskom fakturisanju, objavljen u Službenom glasniku RS broj 30/2026 od 27. marta 2026. godine. Pravilnik se primenjuje za poreske periode koji počinju od 1. aprila 2026, što znači da ako vodiš mesečni PDV period, promene te se tiču počev od aprilskog obračuna, a ako vodiš tromesečni period, od perioda koji počinje u aprilu.

Pet izmena su najvažnije za svakodnevno poslovanje. Neke su tehničke prirode, ali dve od njih direktno utiču na to koje dokumente moraš da provučeš kroz SEF, a koje ne.

Ukratko

• Sistem elektronskih faktura (SEF) obavezan je za promet između pravnih lica i preduzetnika u Srbiji.
• Ministarstvo finansija je 27. marta 2026. objavilo novi Pravilnik o izmenama e-fakturisanja (Sl. glasnik RS 30/2026).
• Izmene dolaze redovno kako firme pronalaze rupe u sistemu za izbegavanje evidentiranja prometa ili PDV-a.
• Praćenje ovih izmena važno je da bi firma ostala usklađena sa propisima.

Avansne fakture: kad plaćanje i isporuka padaju istog dana

Dosadašnja praksa je često dozvoljavala izdavanje avansne fakture i kada je novac stigao istog dana kad je roba ili usluga isporučena, jednostavno zato što je tehnički reč o uplati koja prethodi konačnom obračunu. Novi pravilnik to zatvara.

Ako je avans primljen na dan kada je promet stvarno izvršen, više ne izdaješ avansnu e-fakturu, nego odmah redovnu e-fakturu za taj promet. Avansna e-faktura ostaje rezervisana za situacije kada kupac plaća pre nego što je roba isporučena ili usluga pružena, dakle za stvarno avansno plaćanje, a ne za uplatu koja se poklapa sa trenutkom prometa.

Zamisli firmu koja prodaje opremu i naplaćuje na dan preuzimanja robe u magacinu. Ako novac legne na račun istog dana kad kupac odnese robu, ispravno je da odmah ide redovna faktura. Ako, s druge strane, kupac uplati depozit nedelju dana pre nego što je oprema uopšte spremna za isporuku, tu ostaje avansna faktura, a redovna faktura sledi kasnije kad se promet stvarno realizuje. Razlika deluje sitno, ali menja koji tip dokumenta uneseš u SEF i kada se PDV obaveza tačno vezuje za taj događaj.

Cena mora biti u dinarima kad se plaća u dinarima

Druga izmena tiče se načina na koji se iskazuje jedinična cena dobra ili usluge na e-fakturi. Ako se naplata vrši u potpunosti ili delimično u dinarima, jedinična cena mora biti iskazana u dinarima. Do sada su neke firme, naročito one koje posluju sa stranim partnerima ili imaju ugovore vezane za evro ili drugu stranu valutu, iskazivale jediničnu cenu isključivo u stranoj valuti, uz dinarsku klauzulu negde u napomeni ili u ugovoru.

To više nije dovoljno. Ako firma fakturiše u evrima, ali kupac na kraju plaća u dinarima po zvaničnom kursu na dan uplate, jedinična cena na samoj e-fakturi mora biti prikazana u dinarima, ne samo ukupan iznos. Ovo je posebno relevantno za firme koje rade sa nekretninama, uvozom opreme ili IT uslugama, gde je dinarska klauzula standardna praksa u ugovorima, a fakture su se do sada često pravile isključivo u stranoj valuti radi lakšeg poređenja sa inostranim partnerom.

Ako tvoje knjigovodstvo ili softver za fakturisanje trenutno generiše e-fakture sa jediničnom cenom samo u evrima ili dolarima, a naplata ide u dinarima, potrebno je da promeniš podešavanje pre sledećeg izdavanja fakture posle 1. aprila 2026.

Interne fakture ulaze u SEF

Treća izmena je verovatno najveća promena za firme sa složenijom strukturom. Interne fakture, dakle transakcije unutar iste kompanije, aranžmani sa samofakturisanjem i slični interni računovodstveni dokumenti, sada moraju biti obrađeni kroz SEF platformu. Ranije ovakvi dokumenti nisu prolazili kroz sistem, jer su se smatrali internom evidencijom bez spoljnog poreskog subjekta na drugoj strani.

Ovo pogađa pre svega grupacije sa više povezanih pravnih lica, na primer kada matična firma preraspodeljuje troškove na ćerke firme, ili kada jedno pravno lice u grupi fakturiše usluge drugom unutar iste kompanije. Takođe pogađa firme koje koriste samofakturisanje, čest slučaj kod ugovora sa inostranim dobavljačima ili kod određenih ugovora o zakupu i licenciranju, gde kupac izdaje fakturu u ime prodavca.

Ako tvoja firma ima ovakve aranžmane, potrebno je proveriti da li trenutni proces uopšte generiše elektronski dokument koji SEF prepoznaje, ili se do sada radilo o internom PDF-u ili knjiženju bez formalnog e-fakturisanja. Ako je drugo tačno, proces treba prilagoditi pre nego što firma uđe u prekršaj zbog neregistrovanog prometa.

Kartice u maloprodaji sada zahtevaju internu fakturu

Četvrta izmena širi SEF na maloprodajne transakcije kada se plaćanje vrši korporativnim karticama. Ako zaposleni plaća sitne troškove firmi na benzinskoj pumpi, u prodavnici kancelarijskog materijala ili u restoranu koristeći karticu firme, taj promet sada zahteva generisanje interne fakture u sistemu.

Ovo je izmena koja će verovatno najviše iznenaditi manje firme i preduzetnike koji do sada nisu razmišljali o fiskalnim računima iz maloprodaje kao o nečemu što ide kroz SEF. Fiskalni račun ostaje osnovni dokaz o transakciji na strani prodavca, ali firma koja je platila karticom sada treba da obezbedi da se ta transakcija evidentira i kroz internu fakturu unutar SEF sistema, kako bi trošak bio pravilno vezan za PDV obračun kompanije.

Ako firma ima nekoliko zaposlenih koji redovno koriste korporativne kartice za sitne troškove, ovo znači da knjigovodstvo mora da uspostavi rutinu prikupljanja tih računa i njihovog unosa u SEF, umesto da se transakcija završava na nivou fiskalnog računa i knjiženja u glavnu knjigu.

PDV prijave se i dalje popunjavaju ručno

Peta izmena je zapravo odlaganje, ne uvođenje nove obaveze. Funkcija za automatsko generisanje unapred popunjenih PDV prijava na osnovu podataka iz SEF-a neće biti aktivirana pre kraja 2026, tačnije ne pre 31. decembra 2026. godine.

Ova funkcionalnost je najavljivana kao rasterećenje za knjigovođe, jer bi sistem sam predlagao stavke PDV prijave na osnovu već unetih e-faktura. Kako još nije puštena u rad, firme i dalje moraju same, ili preko knjigovodstvene agencije, ručno popunjavati PDV prijavu na osnovu svojih evidencija. Ne oslanjaj se na najave da će sistem uskoro sam popuniti prijavu, jer do kraja 2026. to sigurno neće biti slučaj, a i posle tog datuma nema garancije da će funkcija odmah biti dostupna svim obveznicima.

Šta proveriti odmah

Pre sledećeg PDV perioda proveri sledeće u svom poslovanju.

Proveri kako trenutno tretiraš avanse koji se poklapaju sa danom isporuke i uskladi proces izdavanja faktura sa novim pravilom.

Proveri da li tvoj softver za fakturisanje iskazuje jediničnu cenu u dinarima kada se naplata vrši u dinarima, čak i ako je ugovor vezan za stranu valutu.

Proveri da li firma ima interne transakcije, samofakturisanje ili prenos troškova između povezanih lica koji do sada nisu prolazili kroz SEF, i uspostavi proces za njihovo unošenje.

Proveri da li zaposleni koriste korporativne kartice za sitne troškove i da li postoji proces za generisanje interne fakture za te transakcije.

Ne očekuj automatsko popunjavanje PDV prijave u ovoj godini i nastavi da je popunjavaš na dosadašnji način.

Propisi o e-fakturisanju u Srbiji se menjaju često, a tumačenja Ministarstva finansija ponekad preciziraju detalje koji nisu jasni iz samog teksta pravilnika. Pre nego što doneseš poslovnu odluku na osnovu bilo koje od ovih pravila, proveri aktuelno stanje na sajtu Ministarstva finansija ili na SEF portalu, jer je moguće da su se pojavila dodatna uputstva ili izmene posle objavljivanja ovog teksta.