Javni izvršitelj: koliko ti smeju uzeti od plate i šta ne mogu da ti popišu

Zašto izvršitelj deluje kao da može sve

Većina ljudi se sa javnim izvršiteljem prvi put sretne tek kada stigne rešenje o izvršenju, obično zbog starog računa za komunalije ili telefon na koji su zaboravili. Utisak je da izvršitelj može da uzme šta hoće i koliko hoće. To nije tačno. Zakon o izvršenju i obezbeđenju propisuje precizne granice koliko se sme zapleniti od primanja, koja primanja su potpuno netaknuta i koje stvari ne mogu da budu popisane. Problem je što te granice niko ne primenjuje umesto tebe, nego moraš sam da ih istakneš.

Ukratko

• Od zarade iznad prosečne može se zapleniti najviše polovina, od prosečne trećina, a od minimalne najviše četvrtina.
• Od penzije se može uzeti do trećine, a kod najniže penzije samo desetina.
• Socijalna pomoć, dečji dodatak, roditeljski dodatak, naknada za tuđu negu i naknada za nezaposlenost potpuno su izuzeti od izvršenja.
• Od oktobra 2025. jedini stan do 60 kvadrata je pod posebnom zaštitom, ali pod strogo određenim uslovima.
• Troškovi izvršenja kod malih dugova redovno premaše sam dug, jer se nagrada izvršitelja obračunava po tarifi bez obzira na to koliko je glavnica mala.

Kako uopšte dolazi do izvršenja

Postoje dva puta. Prvi je izvršna isprava, najčešće pravnosnažna presuda, sudsko poravnanje ili izvršna javnobeležnička isprava. Drugi, mnogo češći u praksi, je verodostojna isprava: račun, menica ili izvod iz poslovnih knjiga poverioca. Komunalni dugovi idu upravo ovim drugim putem i rešavaju ih isključivo javni izvršitelji, ne sud.

To znači da za dug za grejanje ili smeće nije potrebno da iko prethodno vodi parnicu protiv tebe niti da ti dokaže dug pred sudijom. Poverilac podnese predlog sa izvodom iz svojih knjiga, izvršitelj donese rešenje, i ti o svemu saznaš tek kada ti rešenje stigne na vrata ili kada ti račun bude blokiran.

Koliko smeju da uzmu od plate i penzije

Granice su vezane za odnos tvojih primanja prema prosečnoj zaradi, odnosno prosečnoj penziji. Ako ti je zarada iznad prosečne neto zarade u Srbiji, može se zapleniti do polovine. Ako je u visini prosečne ili ispod nje, do trećine. Ako primaš minimalac ili manje, najviše četvrtina.

Kod penzija je slično: do trećine kod penzija iznad proseka, do četvrtine kod penzija ispod prosečne, i svega desetina kod najniže penzije. Izuzetak je zakonsko izdržavanje, dakle alimentacija, gde se može zapleniti do polovine primanja i gde to potraživanje ima prednost u naplati.

Važno je da ova ograničenja važe zbirno, za sve poverioce zajedno, a ne za svakog ponaosob. Ako imaš tri različita duga u izvršenju, ukupno ti ne mogu uzeti više od zakonskog maksimuma. Pošto se prosečna i minimalna zarada menjaju više puta godišnje, konkretan dinarski iznos zaštićenog dela se takođe pomera, pa vredi proveriti aktuelne vrednosti u trenutku kada ti izvršenje bude pokrenuto.

Primanja koja ne smeju ni da taknu

Potpuno izuzeti od izvršenja su novčana socijalna pomoć, sva primanja po osnovu finansijske podrške porodici sa decom, dakle dečji dodatak i roditeljski dodatak, naknada za pomoć i negu drugog lica, naknada za telesno oštećenje, naknada štete za povredu zdravlja, stipendije i učenička primanja, kao i naknada za vreme nezaposlenosti.

Tu je i najveća praktična zamka celog sistema. Zaštita je vezana za vrstu primanja, ali kada novac legne na tekući račun i pomeša se sa ostalim sredstvima, banka ne razlikuje automatski odakle je šta došlo. Ako ti na isti račun stižu i plata i dečji dodatak, blokada može zahvatiti i ono što je zakonom zaštićeno. Rešenje je da zaštićena primanja primaš na poseban namenski račun, a ako je već došlo do zaplene, da podneseš prigovor i dokažeš poreklo sredstava.

Šta ne može da bude popisano

Izvršitelj ne sme da popiše odeću, obuću, posteljinu, osnovni nameštaj poput kreveta, stola, šporeta, frižidera i peći, hranu i ogrev za tri meseca, pomagala za osobe sa invaliditetom, odlikovanja, lične i porodične predmete, kućne ljubimce, kao ni alat i opremu koji su ti neophodni za obavljanje zanimanja.

Ono što nije izuzeto, a ljudi često misle da jeste: automobil, televizor, laptop i slični uređaji. Oni mogu biti popisani i prodati, bez obzira na to što ih smatraš neophodnim.

Nova zaštita jedinog stana

Od kraja oktobra 2025. na snazi su dopune zakona koje štite jedini dom dužnika, ali samo ako je ispunjeno svih pet uslova odjednom: nepokretnost je tvoj jedini dom, prijavljeno prebivalište na toj adresi traje najmanje pet godina, površina ne prelazi 60 kvadrata, glavnica duga ne prelazi polovinu tržišne vrednosti nepokretnosti, i u prethodne tri godine nisi prodao niti poklonio drugu nepokretnost, niti se odrekao nasledstva, niti zaključio ugovor o doživotnom izdržavanju.

Ova zaštita se primenjuje samo na postupke pokrenute posle 31. oktobra 2025, što znači da ne pomaže ljudima čija su izvršenja već bila u toku pre tog datuma.

Zašto dug od pet hiljada postane četrdeset

Nagrada javnog izvršitelja obračunava se po javnoizvršiteljskoj tarifi, u bodovima, pri čemu bod trenutno vredi 150 dinara bez PDV-a. Nagrada ima tri odvojena dela: za pripremu i vođenje predmeta, za pojedinačne radnje i za uspešnost naplate. Za potraživanje do 6.000 dinara to je osam bodova, za dug do 12.000 dvanaest bodova, do 30.000 dvadeset bodova, a do 120.000 dvadeset dva boda uz dodatna dva odsto na višak, i to dvaput, jednom kao nagrada za vođenje i jednom kao nagrada za uspešnost.

Na to idu stvarni troškovi, prevoz, kopiranje, poštarina, pa sudska taksa i trošak advokata poverioca. Troškove predujmljuje poverilac, ali ih na kraju snosi dužnik. Zato kod komunalnog duga od nekoliko hiljada dinara ukupan iznos koji treba da platiš redovno bude višestruko veći od samog duga. Ovo je i najjači argument da se mali dug izmiri pre nego što ode u izvršenje, pošto posle toga pregovaranje gubi smisao.

Šta realno možeš da uradiš

Prigovor na rešenje o izvršenju podnosi se u roku od osam dana od dostavljanja, i isti rok važi za žalbu. Prigovor po pravilu ne odlaže izvršenje, što znači da naplata može da teče i dok se o njemu odlučuje.

U prigovoru ima smisla isticati zastarelost potraživanja ako je dug star, tražiti izuzimanje zaštićenih primanja ako su zahvaćena, i predlagati drugo sredstvo izvršenja ako je predloženo nesrazmerno. Paralelno s tim, sa poveriocem se uvek može pregovarati o sporazumu o otplati, što je često jedini način da se postupak zaustavi pre nego što troškovi narastu. Ako je do blokade računa već došlo, razgovor o planu otplate ostaje put ka deblokadi.

Zaključak

Izvršitelj ima široka ovlašćenja, ali ne i neograničena. Najveći deo štete ljudi pretrpe zato što ne reaguju u roku od osam dana, ne znaju da su im određena primanja zakonom zaštićena, ili sve zaštićene prihode primaju na isti račun kao i platu. Ako ti je rešenje već stiglo, prvo proveri o kakvom se dugu radi i koliko je star, pa tek onda razmišljaj o tome kako da ga rešiš.