Poreske olakšice za novozaposlene produžene do 2028: novi uslovi

Vodiš malu firmu, planiraš da zaposliš još jednog radnika i u kalkulaciju si uračunao povraćaj dela doprinosa koji ti od države stiže za novozaposlene. Dobra vest: ta stavka ne nestaje. Loša vest: dobija plafon i strože uslove.

Ukratko

• Vlada je u junu 2026. predložila ukidanje ovih olakšica od 2027, ali je posle javne rasprave i pritiska privrede (NALED i drugi) u julu 2026. odustala od ukidanja.
• Umesto ukidanja, olakšice su produžene do kraja 2028. godine, uz dva nova ograničenja koja ranije nisu postojala.
• Novo ograničenje 1: maksimalno 5,5 miliona evra državne pomoći po poslodavcu godišnje (pravila o državnoj pomoći EU tipa).
• Novo ograničenje 2: olakšica se priznaje samo uz stvaran, neto rast broja zaposlenih u firmi, ne prosto zamenu jednog radnika drugim.
• Iznosi povraćaja (65/70/75%) i uslovi za "novozaposlenog" (6 meseci evidencije NSZ, 3 meseca za pripravnike) ostaju isti kao i do sada.

Šta se stvarno desilo: od ukidanja do produženja

Nacrt zakona o izmenama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, predstavljen na javnoj raspravi u junu 2026, prvobitno je predviđao potpuno brisanje poreskih olakšica za zapošljavanje: i povraćaja doprinosa za novozaposlene, i oslobođenja od doprinosa za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, počev od 2027. godine.

Ovaj predlog je izazvao ozbiljne kritike privrede, posebno zbog toga što se ukidanje olakšica za zapošljavanje osoba sa invaliditetom dešavalo bez ijedne druge nadomeštajuće mere podsticaja za tu grupu. Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED) i drugi učesnici javne rasprave predložili su zadržavanje olakšica, i Ministarstvo finansija je krajem jula 2026. taj predlog prihvatilo, umesto ukidanja.

Konačno rešenje, usvojeno u avgustu 2026, produžava obe olakšice do kraja 2028. godine, ali uz dva nova, ranije nepostojeća ograničenja.

Novo ograničenje: plafon od 5,5 miliona evra po poslodavcu

Ukupan iznos državne pomoći koju jedan poslodavac može da ostvari kroz ove olakšice godišnje sada je ograničen na 5,5 miliona evra, u skladu sa pravilima o državnoj pomoći. Za veliku većinu malih i srednjih firmi ovo ograničenje praktično ne menja ništa, jer je znatno iznad realnog obima olakšice koju bi ostvarile. Relevantno postaje tek za veće poslodavce sa masovnim zapošljavanjem.

Novo ograničenje: mora postojati stvaran rast broja zaposlenih

Ovo je promena koja realno menja ponašanje. Olakšica se više ne priznaje automatski za svako "novo" zaposleno lice u tehničkom smislu (nekog ko je pre toga bio na evidenciji NSZ), nego zahteva da ukupan broj zaposlenih u firmi stvarno raste, ne samo da se jedan otpušteni radnik zameni novim koji formalno ispunjava uslove za olakšicu. Firma koja otpusti jednog radnika i odmah zaposli drugog sa NSZ evidencije, bez neto povećanja broja zaposlenih, više ne može automatski da računa na povraćaj po ovom osnovu.

Šta ostaje isto: iznosi i osnovni uslovi

Visina povraćaja i dalje zavisi od broja novozaposlenih koje prijaviš: 65% povraćaja doprinosa i poreza na zaradu za poslodavce koji zaposle od 1 do 9 novih radnika, 70% za 10 do 99 novozaposlenih, i 75% za 100 ili više novozaposlenih.

Uslov "novozaposlenog" takođe ostaje isti: najmanje šest meseci prijave kao nezaposleno lice kod Nacionalne službe za zapošljavanje (NSZ) pre zasnivanja radnog odnosa, ili tri meseca za pripravnike.

Ova olakšica ostaje posebno relevantna za IT sektor, gde je broj novih pozicija i dalje visok. Firma iz IT sektora koja stvarno proširi tim, na primer zaposli pet dodatnih ljudi sa NSZ evidencije uz neto rast broja zaposlenih, i dalje može računati na povraćaj od 65% doprinosa i poreza za te zaposlene, sada sve do kraja 2028, ne samo do kraja 2026 kako je ranije bilo najavljeno.

Za opšti pregled svih poreskih i administrativnih obaveza koje poslodavac ima prema zaposlenima, pogledaj vodič o obavezama preduzetnika.

Šta ovo znači za tvoje planiranje

Ako si u budžetu firme računao povraćaj doprinosa kao neizvesnu stavku posle 2026, sad ga možeš vratiti u plan do kraja 2028, uz jedan bitan uslov: uveri se da tvoje zapošljavanje predstavlja stvaran neto rast broja zaposlenih, ne samo zamenu postojećeg radnika. Ako planiraš zapošljavanje u većem obimu (blizu ili preko praga od 5,5 miliona evra godišnje državne pomoći), konsultuj knjigovođu ili poreskog savetnika oko tačnog obračuna, jer je ovo ograničenje novo i tumačenje u praksi se tek ustaljuje.

Ako trenutno koristiš olakšicu za zapošljavanje osobe sa invaliditetom, period od tri godine ti i dalje teče po istim pravilima kao i pre, ova olakšica nije ukinuta niti izmenjena u svojoj osnovnoj strukturi, samo je produžena zajedno sa olakšicom za novozaposlene.